Server České souvislosti oslovil a postupně získal oficiální vyjádření všech resortů s cílem porovnat rozsah střídání ve vedení státní správy. Otázka byla jasná: kolik změn provedli ministři na svých úřadech na vedoucích úřednických místech (u ředitelů odborů a sekcí) a na místech politických, tedy u svých náměstků, v prvním roce fungování vlády? Do změn se přijetí nového služebního zákona promítlo jen částečně, výsledky jsou značně rozdílné a v mnoha případech i velmi znepokojivé; shrnujeme je v samostatném článku.
Zde shrnujeme kompletní výsledky průzkumu mezi jednotlivými ministerstvy. Hlavní kategorii tvoří ředitelská úroveň ve státní správě; ve výstupu jsme sloučili funkce ředitelů odborů a vrchních ředitelů sekcí, kteří nemají funkci náměstka ministra. V jejich případě jde o formálně úřednické pozice a průzkum je v této věci klíčový. Služební zákon předpokládá existenci dvou kategorií náměstků ministrů; průzkum i tyto pozice sloučil.
Metodika a postup
Ministerstva a Úřad vlády ČR byly s odkazem na zákon 106/1999 Sb. o svobodě informací osloveny s otázkou, ke kolika odvoláním, resp. jmenováním do příslušných funkcí došlo za rok od nástupu této koaliční vlády (konkrétně od 20. 1. 2014 do 20. 1. 2015). Resorty v nadpoloviční většině zákonnou lhůtu nedodržely a zaslaly údaje až po opakovaných urgencích; nakonec však byly všechny informace dodány. ČS mají vyjádření k dispozici, statistika z nich vychází a její věrohodnost vyplývá právě pouze z údajů, které byly dle zákona poskytnuty.
Jednotlivá ministerstva ovšem údaje dodala bez uvedení konkrétních jmen (s výjimkou MK ČR), pozic a časových údajů o odvolání. Proto nelze rozlišit, kolik osob reálně přišlo, resp. odešlo ze státní správy, průzkum zaznamenává pouze samotný fakt změny ve funkcích; ty ovšem mají pro chod státní správy velkou vypovídací hodnotu.
Za změnu, jak je uvedeno v přehledu, se považuje přeobsazení v čele odboru či sekce bez ohledu na to, zda byla osoba odvolána či rezignovala. Proto je změnou chápáno i zrušení či zřízení odboru či sekce, přičemž jejich počet je relevantní k únoru roku 2015. Stejně tak průzkum nemůže rozlišit, zda každá změna se vždy týkala pouze jedné pozice. Procentní výsledek tak ukazuje poměr změn vůči celku, nikoliv přímo jejich rozsah.
U náměstků ministrů míra obměny celkově přesáhla 100%, neboť za rok existence vlády počet změn ve funkcích byl vyšší, než je celkový počet těchto pozic. I to je známkou funkčnosti a výkonnosti úřadu, kdy změna přesahující 100% poukazuje na jeho personální nestabilitu.
